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1000多萬外賣騎手，已經(jīng)形成了一個(gè)規(guī)模龐大的新就業(yè)群體。去年以來，多家外賣平臺(tái)分別通過直接繳納五險(xiǎn)一金、“先繳后補(bǔ)”提供補(bǔ)貼等方式，幫助更多騎手上社保。

如今，這些舉措推出已滿一年，落地效果如何？騎手的權(quán)益保障網(wǎng)如何進(jìn)一步織密織牢？

一些平臺(tái)探索為騎手交社保

勞動(dòng)法規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。不過，由于外賣騎手就業(yè)不穩(wěn)定，騎手中有大量兼職、短期過渡、跨城市流動(dòng)就業(yè)的從業(yè)者，勞動(dòng)關(guān)系難認(rèn)定，如何繳納社保一直是一大難題。

為更好保障外賣騎手權(quán)益，一些外賣平臺(tái)紛紛開展探索。

去年3月起，京東為全職外賣騎手繳納五險(xiǎn)一金，為兼職騎手提供意外險(xiǎn)和健康醫(yī)療險(xiǎn)。全職騎手繳納五險(xiǎn)一金的所有成本（包含個(gè)人所需繳納部分），全部由京東承擔(dān)，確保騎手現(xiàn)金收入不會(huì)因繳納五險(xiǎn)一金而減少。

美團(tuán)、淘寶閃購等平臺(tái)則通過“先繳后補(bǔ)”方式，為更多騎手提供社保補(bǔ)貼。

美團(tuán)鼓勵(lì)符合條件的騎手以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，平臺(tái)按參保地社保繳費(fèi)基數(shù)下限補(bǔ)貼50%參保費(fèi)用；這一舉措于去年4月在福建泉州、江蘇南通兩地試點(diǎn)，去年11月起覆蓋全國各類型美團(tuán)騎手。淘寶閃購對(duì)穩(wěn)定跑單且有意愿繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的騎手補(bǔ)貼至少50%的保費(fèi)，對(duì)“騎士隊(duì)長”“榮譽(yù)騎士”則全額補(bǔ)貼，2025年底已在全國直營城市全面落地。

淘寶閃購北京“榮譽(yù)騎士”李雪貞算了一筆賬，3月份他繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)1432.4元、醫(yī)療保險(xiǎn)584.92元，獲得100%補(bǔ)貼后，一年能得到補(bǔ)貼約2.42萬元。

美團(tuán)騎手保障組負(fù)責(zé)人表示，社保補(bǔ)貼方案支持騎手自主選擇在戶籍地或就業(yè)地參保，照顧到“在城市工作，在家鄉(xiāng)養(yǎng)老”的現(xiàn)實(shí)需要，以現(xiàn)金形式打入騎手賬戶。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，外賣平臺(tái)為符合標(biāo)準(zhǔn)的騎手補(bǔ)貼靈活就業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的重要探索，從實(shí)踐中回應(yīng)了不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者如何繳納社保的問題。這是對(duì)外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益保障的提升，也能推動(dòng)平臺(tái)獲得更多穩(wěn)定運(yùn)力。

一名外賣員在河南省溫縣街頭騎行，為顧客送餐。新華社發(fā)（徐宏星 攝）

兩種模式適合不同的騎手

五險(xiǎn)一金全面保障與“先繳后補(bǔ)”靈活補(bǔ)貼之間，哪種模式更具優(yōu)勢(shì)？

業(yè)內(nèi)人士表示，五險(xiǎn)一金模式保障更全面，但需要較為固定的出勤、跑單時(shí)間，適合能夠穩(wěn)定、長期從事這一行業(yè)的騎手；“先繳后補(bǔ)”模式更適合時(shí)間較為彈性的騎手，同時(shí)這一模式也更能應(yīng)對(duì)外賣行業(yè)季節(jié)性、波動(dòng)性等變化特征。

五險(xiǎn)一金模式中，京東外賣全職騎手已突破15萬人，公司為他們繳納五險(xiǎn)一金，每人每月平均繳納約2000元。

“先繳后補(bǔ)”模式中，美團(tuán)、淘寶閃購的探索均涉及數(shù)百萬名騎手。不過，參與補(bǔ)貼有“門檻”，美團(tuán)、淘寶閃購等平臺(tái)將申領(lǐng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)定為：過往6個(gè)月中，有3個(gè)月的收入達(dá)到就業(yè)地社保繳費(fèi)基數(shù)下限，且繳費(fèi)當(dāng)月也需達(dá)到。

“這是為了防止被套利、套補(bǔ)，把補(bǔ)貼給到真正在穩(wěn)定跑單的騎手?！泵缊F(tuán)騎手保障組負(fù)責(zé)人說，目前多數(shù)城市穩(wěn)定跑單的騎手都能達(dá)到這一收入標(biāo)準(zhǔn)。

一名河南商丘的騎手告訴記者，自己每天跑4個(gè)班次、8個(gè)小時(shí)，月收入約4500元，能達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有參與補(bǔ)貼的計(jì)劃。

“這個(gè)‘門檻’對(duì)兼職騎手可能有一定困難，對(duì)以跑單為主要收入來源的騎手不難?！泵缊F(tuán)北京太陽宮站騎手王新貴說，自己和身邊的騎手月收入約為8000元到1.2萬元。

從2025年美團(tuán)首批試點(diǎn)的泉州、南通兩地情況看，包括兼職騎手甚至只送過1單的騎手在內(nèi)，兩地共有約2.2萬名騎手，其中符合補(bǔ)貼條件的騎手約4000人。這個(gè)數(shù)字會(huì)隨著外賣行業(yè)的淡旺季上下波動(dòng)，體現(xiàn)了行業(yè)靈活就業(yè)的特點(diǎn)。

“從騎手群體年齡結(jié)構(gòu)看，已結(jié)婚生子的騎手是最直接受益的群體，他們中不少人本身就在繳納靈活就業(yè)人員社保?！泵缊F(tuán)騎手保障組負(fù)責(zé)人說，還有兩類群體對(duì)申領(lǐng)補(bǔ)貼積極性較高，一是此前曾有穩(wěn)定工作并持續(xù)繳納社保，再繳納幾年就可以領(lǐng)取退休金的騎手；二是繳納社保后孩子可以在就業(yè)地異地上學(xué)的騎手。

該負(fù)責(zé)人表示，不少騎手對(duì)社保的政策細(xì)節(jié)和操作流程有咨詢需求。2025年以來，在各地人社部門支持下，美團(tuán)已開展600多場(chǎng)政策宣導(dǎo)會(huì)，年輕騎手的參保意愿也在提升，大家的咨詢頻次很高。

在上海市普陀區(qū)拍攝的外賣騎手。新華社記者 劉穎 攝

將更多新就業(yè)形態(tài)人員納入社會(huì)保障

外賣行業(yè)的社保探索，也為網(wǎng)約車、家政服務(wù)等多個(gè)靈活就業(yè)領(lǐng)域提供了有益參考。

近年來，包括外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)人員數(shù)量大幅增加，全國已有8400萬人。今年4月，中辦、國辦公開發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見》，明確提出“健全符合新就業(yè)群體特點(diǎn)的社會(huì)保障制度體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制”。

職業(yè)傷害保障發(fā)揮著與工傷保險(xiǎn)相似的作用。目前，17個(gè)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)省份累計(jì)參保超過2700萬人。今年，試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大到全國范圍，7月1日起更多企業(yè)將納入試點(diǎn)。

一些地方還將開展相關(guān)社保補(bǔ)貼。四川省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)文明確，2026年期間，平臺(tái)企業(yè)首次為快遞、外賣從業(yè)人員辦理參保登記手續(xù)，并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，按照平臺(tái)企業(yè)單位繳費(fèi)額的10%給予企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍表示，“十五五”時(shí)期，將持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，深入研究靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體面臨的社會(huì)保障不足問題，提高參保率，穩(wěn)步擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度實(shí)施范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。

“更好保障新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益，還需進(jìn)一步明確勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工資、工時(shí)、休假、安全衛(wèi)生等勞動(dòng)基準(zhǔn)，持續(xù)完善社會(huì)保障體系?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉建議，下一步，可將外賣行業(yè)的探索逐步向更多靈活就業(yè)領(lǐng)域復(fù)制、推廣，將更多符合勞動(dòng)關(guān)系特征的從業(yè)人員依法納入社會(huì)保障，更好保障勞動(dòng)者權(quán)益。（記者張千千、張曉潔）