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新華網(wǎng)北京5月21日電 題：低空經(jīng)濟(jì)“飛入”縣域

“在長(zhǎng)江上不停航也可以收外賣?！?/p>

“無(wú)人機(jī)植保作業(yè)畝均成本降低不少?！?/p>

“山里的松茸能運(yùn)出來(lái)了，我們收入也漲了?！?/p>

這些曾經(jīng)聽(tīng)起來(lái)像“天方夜譚”的場(chǎng)景，如今正一個(gè)個(gè)變成現(xiàn)實(shí)，也讓人們對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景有了更大的想象空間。當(dāng)?shù)涂战?jīng)濟(jì)“飛入”縣域、遙守林田，還將會(huì)有多少“不可能”成為“可能”？

“低空”在縣域的多種可能

2020年10月，中國(guó)民用航空局批準(zhǔn)首批共13個(gè)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）。短短幾年，從試驗(yàn)到應(yīng)用，低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入縣域，被廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)植保、救援保障、物流運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。

中國(guó)信息協(xié)會(huì)低空經(jīng)濟(jì)分會(huì)副秘書長(zhǎng)彭偉毅判斷，2026年將有可能成為全域場(chǎng)景爆發(fā)之年。他介紹，目前全國(guó)已建成400多個(gè)通航機(jī)場(chǎng)，約10%至20%的縣域已具備常態(tài)化作業(yè)能力。預(yù)計(jì)到2030年左右，全國(guó)約有2847個(gè)縣級(jí)行政單位都將擁有通用機(jī)場(chǎng)或臨時(shí)起降場(chǎng)站，配備常駐飛行作業(yè)運(yùn)營(yíng)單位，具備常態(tài)化低空?qǐng)鼍白鳂I(yè)能力。

農(nóng)林業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用較為成熟的領(lǐng)域之一。2026年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)用無(wú)人機(jī)保有量超過(guò)30萬(wàn)架，年作業(yè)面積突破4.6億畝。

云南省紅河哈尼族彝族自治州紅河縣總面積超1.6萬(wàn)畝的撒瑪壩梯田今年春耕時(shí)用上了無(wú)人機(jī)。當(dāng)?shù)佚埇敶宕迕窭钔f(shuō)：“以前我們老百姓播種，需要全家人出動(dòng)，現(xiàn)在無(wú)人機(jī)播種，只要一臺(tái)就可以把整片秧田都撒播完，省時(shí)又省力?！?/p>

4月15日，云南省紅河哈尼族彝族自治州紅河縣無(wú)人機(jī)在撒瑪壩萬(wàn)畝梯田作業(yè)。新華網(wǎng)發(fā)（趙龍?jiān)茢z）

云南聯(lián)飛農(nóng)業(yè)科技有限公司張智程向記者介紹，一臺(tái)無(wú)人機(jī)相當(dāng)于原來(lái)20個(gè)勞動(dòng)力，還適配坡陡、地塊小高差大的梯田地形，實(shí)現(xiàn)智能啟停、精準(zhǔn)作業(yè)。

在物流領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)正在急、難、險(xiǎn)、貴場(chǎng)景下，逐漸緩解運(yùn)輸與投送難題。

長(zhǎng)江作為我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的“黃金水道”，船舶往來(lái)頻繁，但物資補(bǔ)給卻是讓船員“頭疼”的事。

5月12日，在長(zhǎng)江安徽蕪湖段，安徽東匯船舶交易服務(wù)有限公司工作人員正在利用無(wú)人機(jī)為過(guò)往船舶開(kāi)展配送服務(wù)。新華網(wǎng)發(fā)

“過(guò)去上岸采購(gòu)要換乘交通艇，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。遇上突發(fā)疾病，連藥都買不上?！痹诎不帐徍闻艽男√锔锌?，“現(xiàn)在方便了，不用停船，無(wú)人機(jī)就能把外賣和急需品送到船上?！卑不諙|匯船舶交易服務(wù)有限公司副總經(jīng)理張遠(yuǎn)表示，無(wú)人機(jī)運(yùn)輸突破了傳統(tǒng)物流瓶頸，“在線下單”結(jié)合“無(wú)人機(jī)配送”打通了水上配送的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了物資的分鐘級(jí)配送。

在交通不便的山區(qū)，低空運(yùn)輸更體現(xiàn)出獨(dú)特價(jià)值。

“原來(lái)往山上運(yùn)樹苗全靠人力背，來(lái)回一趟四個(gè)小時(shí)，一個(gè)人一天也就能背三四十公斤，累得不行?！痹诤鄙褶r(nóng)架林區(qū)參與防火林帶建設(shè)的小李告訴記者，“現(xiàn)在改用無(wú)人機(jī)，單次能運(yùn)30公斤，十分鐘就完成一趟，一天能跑六七十趟。本來(lái)計(jì)劃兩個(gè)月完成的任務(wù)，無(wú)人機(jī)七天就干完了?！?/p>

湖南杰飛無(wú)人機(jī)技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)譚檢武向記者介紹，以運(yùn)載無(wú)人機(jī)為代表的低空應(yīng)用，正在改變高山、密林等地區(qū)的運(yùn)輸模式。這不僅是效率的飛躍，更是對(duì)人員安全的根本保障。

直升機(jī)與無(wú)人機(jī)在縣域應(yīng)急救援中也逐漸走向常態(tài)。

安徽漢馳通用航空有限公司總經(jīng)理李澤芳告訴記者，直升機(jī)救援響應(yīng)時(shí)間較傳統(tǒng)地面方式縮短60%以上，并可抵達(dá)地面力量無(wú)法覆蓋的復(fù)雜地形。目前，皖南山區(qū)縣域已搭建起“縣域醫(yī)院到市級(jí)三甲醫(yī)院”的空中急救通道，單次轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間從2至3小時(shí)縮減到30分鐘以內(nèi)，為心梗、腦卒中患者搶出黃金救治窗口。

多場(chǎng)景應(yīng)用存在現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)

2024年工信部等四部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)在縣域落地的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，行業(yè)正式進(jìn)入快速發(fā)展、規(guī)?；涞氐募铀倨?。與此同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)在縣域深處的“成長(zhǎng)煩惱”也逐漸浮現(xiàn)。

安徽大學(xué)電子信息工程學(xué)院副教授陳偉認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，起降點(diǎn)、通信導(dǎo)航設(shè)施在縣域覆蓋不足，專業(yè)人才配備和運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力水準(zhǔn)不一等都是現(xiàn)存“痛點(diǎn)”。

5月19日，無(wú)人機(jī)在廣西南寧市上林縣開(kāi)展復(fù)合絕緣子憎水性檢測(cè)。新華網(wǎng)發(fā)（韋萬(wàn)淇攝）

廣西智都信息科技有限公司創(chuàng)始人楊揚(yáng)直言，受起降點(diǎn)數(shù)量限制，無(wú)人機(jī)配送還無(wú)法實(shí)現(xiàn)更快地從快遞站送達(dá)消費(fèi)者手中。

民航安徽監(jiān)管局運(yùn)輸處三級(jí)調(diào)研員朱小兵告訴記者，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)、水域通信信號(hào)弱、導(dǎo)航精度不足，這是影響低空設(shè)備安全運(yùn)行的突出問(wèn)題。

“無(wú)人機(jī)作業(yè)時(shí)，通信距離受限，遙控距離約2.5千米，偏遠(yuǎn)山區(qū)信號(hào)覆蓋不足。”譚檢武說(shuō)，在山地等復(fù)雜地形作業(yè)時(shí)，無(wú)人機(jī)信號(hào)可能因山體遮擋而衰減甚至斷聯(lián)，個(gè)別地區(qū)還存在地磁干擾現(xiàn)象。

低空經(jīng)濟(jì)在縣域多場(chǎng)景應(yīng)用，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈中游的運(yùn)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)也提出了較高的要求。但從事服務(wù)的一些運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和操作人員，存在著經(jīng)驗(yàn)欠缺、專業(yè)素養(yǎng)不足甚至不具備作業(yè)資質(zhì)的問(wèn)題。

4月2日，重慶市地礦局208地質(zhì)隊(duì)巫山縣駐守地質(zhì)工程師陳隆剛操作無(wú)人機(jī)對(duì)危巖點(diǎn)位進(jìn)行巡查。新華網(wǎng)發(fā)

“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展在電力、鐵路、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)于具備資質(zhì)的專業(yè)人才需求非常大?！迸韨ヒ阒赋觯刂?025年底，中國(guó)民航局公布的實(shí)名登記無(wú)人機(jī)總數(shù)為328.7萬(wàn)架，但可以執(zhí)行飛行作業(yè)的飛手僅有23.7萬(wàn)人。

人才素質(zhì)良莠不齊直接影響作業(yè)效果。譚檢武分析，當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)特別是無(wú)人機(jī)應(yīng)用端，面臨的核心問(wèn)題并非技術(shù)，而是人才素質(zhì)參差不齊和市場(chǎng)的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。部分“飛手”責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)不精，不僅影響作業(yè)效果，抹黑了行業(yè)形象，更帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。

在物流運(yùn)輸領(lǐng)域，自然與技術(shù)等因素仍是影響無(wú)人機(jī)配送的現(xiàn)實(shí)難題。

“天氣、電池續(xù)航，這些問(wèn)題會(huì)直接影響配送時(shí)長(zhǎng)和距離。”從事物流運(yùn)輸?shù)那叵壬嬖V記者，目前遇到6級(jí)以上的大風(fēng)天氣，就會(huì)停止作業(yè)，雖然個(gè)別機(jī)型可抗7級(jí)風(fēng)，但也僅限短時(shí)飛行。

2025年7月15日，云南省文山州西疇縣新能源并網(wǎng)工程重載無(wú)人機(jī)集群化作業(yè)。新華網(wǎng)發(fā)

更需警惕的是，低空經(jīng)濟(jì)具有鮮明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)屬性，海量飛行數(shù)據(jù)關(guān)乎商業(yè)機(jī)密乃至國(guó)土安全。中共重慶市委黨校方旭教授指出，低空經(jīng)濟(jì)全鏈條運(yùn)行依賴海量、實(shí)時(shí)、高精度的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)流動(dòng)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多層次結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建專門化、系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)安全法律規(guī)范體系迫在眉睫。

“升級(jí)”護(hù)航低空更好服務(wù)縣域

低空經(jīng)濟(jì)遵循“先運(yùn)貨、再運(yùn)人”的路徑，先在邊緣地帶試點(diǎn)，再逐步向城市密集區(qū)推進(jìn)，這是“安全優(yōu)先”下的穩(wěn)妥選擇。

《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2026）》顯示，2025年，我國(guó)民用無(wú)人機(jī)整機(jī)總產(chǎn)值達(dá)1761億元，同比增長(zhǎng)約20%。西部證券投資顧問(wèn)向宇分析測(cè)算，到2030年末，民用無(wú)人機(jī)整機(jī)在縣域發(fā)展規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)2500到5000億元。

低空經(jīng)濟(jì)在縣域發(fā)展有著廣闊的發(fā)展空間，陳偉認(rèn)為，發(fā)展關(guān)鍵在于因地制宜、融合本地特色資源，打造可持續(xù)的商業(yè)模式和標(biāo)桿場(chǎng)景，如增加起降點(diǎn)和智能機(jī)巢，推動(dòng)應(yīng)用常態(tài)化。

5月15日，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司雙機(jī)聯(lián)吊進(jìn)行塔材運(yùn)輸。新華網(wǎng)發(fā)（李春 攝）

“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，各地不可盲目復(fù)制其他縣域的經(jīng)驗(yàn)?！迸韨ヒ銖?qiáng)調(diào)，要結(jié)合各縣域?qū)嶋H情況，發(fā)展可以跟本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)相結(jié)合的低空作業(yè)場(chǎng)景，才能讓這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)模式落地扎根，獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

以安徽黃山為例：黃山景區(qū)地形復(fù)雜、山道狹窄、物資運(yùn)輸成本高，人力運(yùn)力不足。朱小兵介紹，自2023年5月探索“飛貨上山”無(wú)人機(jī)高山運(yùn)輸場(chǎng)景以來(lái)，已開(kāi)辟3.2公里固定航線，海拔落差超1000米，累計(jì)飛行超10萬(wàn)架次，運(yùn)輸物資及廢棄物超2200噸，單日最大運(yùn)力達(dá)6噸，往返僅需17分鐘，效率較傳統(tǒng)人力提升10倍以上，有效緩解了挑山工老齡化和步道擁堵等難題。

4月2日，在重慶市規(guī)劃和自然資源局的三峽危巖數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)上，工作人員正在監(jiān)控?zé)o人機(jī)巡查傳回的實(shí)時(shí)畫面。新華網(wǎng)發(fā)（艾道驊攝）

隨著低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景日漸豐富，為海量飛行數(shù)據(jù)筑牢安全防線尤為重要。

“低空經(jīng)濟(jì)在作業(yè)過(guò)程中數(shù)據(jù)安全確實(shí)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。”彭偉毅表示，目前飛行器生產(chǎn)廠家已對(duì)作業(yè)數(shù)據(jù)和飛控系統(tǒng)加強(qiáng)防控，大量飛行數(shù)據(jù)通過(guò)云平臺(tái)管理，部分有實(shí)力的企業(yè)自建云平臺(tái)，國(guó)家各部委也正針對(duì)不同采集切入點(diǎn)建立各自的數(shù)據(jù)平臺(tái)。他強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)的使用嚴(yán)格限定于指定服務(wù)器，不得隨意傳輸。每個(gè)作業(yè)單位在執(zhí)行合同時(shí)，均需簽署數(shù)據(jù)保密與防泄密約定，違規(guī)將面臨追責(zé)與處罰。

“在技術(shù)防護(hù)層面，服務(wù)器的加密策略至關(guān)重要?！迸韨ヒ憬榻B，目前加密措施已引入量子算法，并配合硬件加密U盾、動(dòng)態(tài)令牌等方式，大大提高了數(shù)據(jù)被竊取的難度。

從田間地頭到高山峽谷，從黃金水道到急救天路，低空經(jīng)濟(jì)正重塑縣域的生產(chǎn)生活方式。然而，如何才能飛得安全、飛得持久，需要政策、技術(shù)、人才多維度護(hù)航。

策劃：萬(wàn)方

主筆：劉璐

參與報(bào)道：李東標(biāo)、牙舉成、趙普凡、鄭琬、韓夢(mèng)霖、鄧姝泰